Es necesario antes de realizar algunas consideraciones sobre la actividad turística en C. del Uruguay, comenzar con un acotado marco conceptual.

El turismo es la consecuencia de un fenómeno social cuyo punto de partida es la existencia de tiempo libre, así podemos decir “el turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros” OMT 1994.

Alrededor de dicha actividad se forma una trama de relaciones que caracterizan su funcionamiento, esas relaciones forman un sistema , el sistema turístico: es un sistema abierto relacionado son su ambiente, constituído por un conjunto de elementos interactuantes orientados a satisfacer las necesidades de uso del tiempo libre.

Los elementos que constituyen dicho sistema son: demanda , oferta, infraestructura, superestructura y los espacios geográficos involucrados ( área emisora y área receptora).

¿Cómo realizamos la aplicación a lo local?

Podemos comenzar por determinar a la ciudad de C. del Uruguay como un área receptora, es el lugar , el destino elegido por los turistas para su experiencia turística y en la que se halla la oferta turística la que está constituida por : 1. atractivos turísticos,2. servicios turísticos ; cabe destacar la inclusión de la población local como proveedora de los medio humanos necesarios para la prestación de los servicios. A partir de lo cual podemos formular algunas preguntas: ¿ cómo está constituida la oferta turística de concepción del Uruguay? ¿cuál es la situación de los atractivos turísticos?, ¿cómo es la calidad de los servicios turísticos?, ¿con qué medios de transporte cuenta la ciudad para acercar los turistas a los atractivos?, y podríamos seguir, pero por la importancia que tiene ,es válido destacar en particular otro de los elementos del sistema : la superestructura turística que se define como el conjunto de organismos públicos y privados que regulan, fomentan y//o coordinan la actividad.

La actividad turística está reglamentada para el ámbito de Concepción del Uruguay a través de las ordenanzas: Nª 4595 Creación del Ente Concepción del Turismo ECUTUR ( septiembre de 2000), la que en sus artículos establece: Objetivos y Atribuciones del Ente; Dirección y Administración , a partir de la creación de un Directorio y una Comisión Asesora , en la que estarán representados el sector público y privado, teniendo en cuenta la representación de las cámaras, asociaciones ,instituciones que nuclean o representen a la actividad y son los generadores de la oferta turística local, y los Recursos Económicos y Humanos del Ente para su funcionamiento.

Esta ordenanza no se cumple.

Otras ordenanzas de interés para la actividad turística son las que reglamentan la protección del Patrimonio natural y cultural de la ciudad : 6483 “ Paso Vera” AREA NATURAL PROTEGIDA ; y la Ord. 8319 de Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.743 de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico. 29/11/07,la que todavía no está reglamentada, y por lo tanto tampoco se cumple.

La ordenanza 6486 establece un régimen de promoción para la construcción de inmuebles destinados al alquiler para turistas, los que estarán exentos de los tributos municipales.

La Ordenanza 8209 y su Decreto reglamentario 21493, creación de la Comisión Organizadora de la Fiesta Nacional de la Playa de Río, la que tendrá carácter permanente y en la estarán representados el sector público, representantes de la municipalidad y el sector privado.

La lista no se agota en esta enumeración; hay más , pero para comenzar seleccioné las que considero de mayor relevancia.

Nos quedan pendientes analizar los demás elementos del sistema turístico mencionados; para iniciar adentrarnos – en serio – en el tema de la actividad turística, y realizo las siguientes preguntas:

¿ que le podemos ofrecer a los turistas? Y ¿cómo organizan, regulan los sectores públicos y privados la actividad? , las respuesta no son las mejores, los tiempos que corren exigen: ELIMINAR LA IMPROVISACIÓN, ASUMIR LA PLANIFICACION de la actividad turística en la Ciudad de Concepción del Uruguay.

GLOSARIO

( Organización Mundial del Turismo, 1994)

TURISMO: “ El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferiorae un año, con fines de ocio, por negocio y otros”

TURISTAS: “Visitantes que pernoctan una noche o más en una localidad diferente a la de su residencia, para ejercitar cualquier actividad en el lugar visitado”

EXCURSIONISTA: “Visitante que permanece en un destino por menos de 24 horas”

Texto y Archivo por [Hilda María Traverso].